区属各部门、南明山街道:

现将《丽水经济技术开发区管委会关于进一步加强营商环境建设实施意见(试行)》印发给你们,请遵照执行。

丽水经济技术开发区管委会

2019年6月17日

丽水经济技术开发区管委会关于进一步加强营商环境建设实施意见(试行)

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市关于促进民营经济高质量发展的决策部署以及全市“两山”发展大会、市委经济工作会议精神,进一步优化营商环境,结合开发区实际,制定如下实施意见(试行)。

一、政策依据和指导思想

根据《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划(2018-2022)》、《2019年丽水市全面深化改革实施意见》、丽水市《关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的若干意见》,参照2018年世界银行营商环境报告,结合开发区实际和企业需求确定以下总体目标:丽水开发区要围绕“培育和发展产业”主责主业,全面深化“最多跑一次”改革,对标世行标准构建开发区营商环境指标体系,并在全市率先启动营商环境建设,力争在2019年内走在全市前列,三年内走在全省前列,五年内达到全国一流水平,打造办事最高效率、办事最诚信、办事最担当、办事最清廉的开发区。

二、主要任务和攻坚事项

1.推动涉企审批服务改革

企业开办办理时限压减至1个工作日以内,申请材料压减至7份以内,办理环节压减至4个工作日以内。推行简易注销,税务部门无异议的企业,收到注销申请后1个工作日内办结。在应用企业注销一网通后,争取企业注销实现“一窗受理”,申请材料压减至2份以内,办理环节压减至2个。(牵头单位:市场监管分局,责任单位:税务局、银行、行政服务中心)一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至4个、2个工作日以内,其中房产交易登记办理时限压减至1个工作日以内,申请材料压减至4份以内,办理环节压减至1个。(牵头单位:不动产登记中心) 一般企业投资项目自赋码到竣工验收审批“最多90天”,所有手续办理程序压缩到19项以内。(牵头单位:经发局、建设局,责任单位:环保局、安监局、国土分局、规划分局)

2.提高企业用能服务效率

供电方面,10千伏高压办理平均时间压减至40个工作日以内,低压小微企业电力接入平均时间(含不涉及电力接入工程行政审批的项目)压减至17个工作日以内,申请材料压减至4份以内,10千伏高压企业、低压小微企业办理环节分别压减至4个、2个以内。全年停电所有企业平均不超过1次,停电时间平均不超过24小时。电价在网上公开。(责任单位:南城电业局)供气方面,企业开通天然气办理时限压减至4个工作日以内,申请材料压减至1份以内,办理环节压减至4个以内。全年停供天然气所有企业平均不超过二次,停供时间不超过24小时。天然气价格在网上公开。(责任单位:市天然气公司)供水方面,办理时限压减至4个工作日以内,申请材料压减至1份以内,办理环节压减至3.5个以内。全年停供自来水所有企业平均不超过1次,停供时间不超过24小时。水价在网上公开。(责任单位:市供排水公司)供热方面,办理时限压减至1个工作日以内,申请材料压减至1份以内,办理环节压减至3个以内。(不涉及热网工程行政审批)全年非正常停供蒸汽所有企业平均不超过2次,停供时间不超过480小时(春节假期不计)。蒸汽价格在网上公开。(责任单位:杭丽热电公司)

3.破解企业“招工难”

全面落实省市人才政策,优化以企业为中心的开发区人才新政,包括人才公寓在内的一揽子政策。发挥人力资源市场应有作用,建立有效的企业招工和群众求职的信息发布体系,定期举行公益性招聘活动。加强与人力资源输出地的协作,带领企业有针对性地外出招工。引进高等院校在开发区设立分院,合作开办中德职业技术教育中心,有针对性地为企业输送工匠型、实用型人才。督促企业落实各项人才政策,切实改善员工的生活条件,福利待遇。(牵头单位:党群工作部)

4.拓宽企业融资渠道

落实丽水市企业股改上市新政十条、促进制造业信贷投放十条,实施小微企业信贷“增氧”计划。开展金融特派员试点。引导银行开展无还本续贷探索。推动各类金融服务要素向开发区集聚,设立产业引导基金,设立基金产业园,推动市融资担保公司服务开发区企业,开展政银企对接,打通间接融资瓶颈,拓宽企业融资渠道。关注不动产司法拍卖的动态,对低价不动产实行政府回购,以提高不动产的抵押价值。(牵头单位:经发局)

5.扶持企业提升创新能力

全面落实“科技新政50条”、研发加计扣除等政策;深化产学研合作,深入实施“工业科技特派员”试点;积极搭建产业公共服务平台、检测平台等,结合现有产业争取创建产业创新综合体,全力推进科技企业孵化器和众创空间建设,争取五年内成功创建国家级孵化器;出台科技新政、人才新政等政策,引导、鼓励企业驻外研发中心回迁。进一步强化企业与专利申请中介机构的合作,提高专利申报总量。(牵头单位:经发局)

6.打通企业物流“瓶颈”

以打造丽水全域物流集散中心为目标,制订物流行业发展规划。通过全域扩大物流量,增加物流直达城市,降低物流费用。加快丽水交普仓储有限公司的建设。加快中国诚通控股集团,上海圆通速递有限公司项目落地。鼓励企业建立物流信息交换中心,欢迎市外物流企业来丽设点。(牵头单位:招商委)

7.提高公共服务供给水平

落实全市教育提质行动计划,加强幼儿园和中小学的校园建设,引进省内外知名教育集团,创办首所农民工子弟学校——丽水开发区文尚学校 18个班额,按照公办学校同等标准配备教学条件,2019年秋季开始招生。启动建设富岭东一学校共36个班额,与高等院校合作办学;引进先进的办学理念、教育模式和优质师资,全面带动开发区教育改革创新。规划和建设体育活动中心,新华书店,城市书吧,娱乐中心等设施。绘制文体地图,提高生活品质。(牵头单位:南明山街道)。

8.打造企业服务集成平台

利用钉钉平台,建立政府与企业信息交流的直通平台。建立企业反映问题记录、交办、办理、反馈、满意度回访等系统,推动政府数字化转型。组织各部门、各类机构帮助企业解决问题和提供咨询服务,并建立公开透明的服务机制。加大对各类中介机构的培育和管理。设立涉工服务业产业园区,推出系列优惠措施,鼓励各类中介来开发区设立分支机构或创办新公司。利用市中介服务网络平台,对企业中介服务需求提供目录清单,由企业自行选择服务单位,并进行回访评价。建立企业资产交易信息平台,收集企业拟出售和出租的资产信息,股权出让信息、设备或者原材料等出让信息。设立项目入园的咨询服务,宣传开发区项目入园方案的限制政策,加强租赁管理,减少企业交易成本。(牵头部门:经发局)

三、领导架构和职责分工

1.建立专班推进机制

成立丽水开发区营商环境建设领导小组,管委会主任为组长,常务副主任为常务副组长、相关委领导为副组长,相关部门主要负责人为组员;领导小组下设办公室,设在行政服务中心。各专项工作均要成立分管委领导为组长的工作专班,具体负责落实。

2.强化工作责任落实

领导小组办公室具体负责为:贯彻落实省、市营商环境建设的工作任务。开展专题调研,确定营商环境建设的主要指标与责任清单体系,制订每个指标的测评标准。对牵头单位进行考核,组织企业对各单位进行评议,组织第三方中介机构对各项创建指标进行复核,开展营商环境建设贡献奖评比。选出迫切需要解决的问题,进行挂牌作战,限时解决,切实为企业做实事。编制营销环境建设白皮书,为各单位提升营商环境工作提供方向。各专项工作专班主要职责为:制订所负责项目的年度工作计划及责任分工,并报委领导小组办公室备案。持续学习和研究所负责项目的先进工作经验,不断改进营商环境建设工作。组织本专项工作领导小组开展创建工作,协调跨部门事项,督促组内成员认真履行职责,完成建设目标任务。每季度向领导小组办公室汇报进展情况。

3.加强测评总结和结果运用

将营商环境建设工作列入年度工作计划和考核任务。各专项工作专班根据测评标准在每年底进行自评,并和工作总结一同报给领导小组办公室。领导小组办公室组织第三方机构,对部门自评数据进行核查,并开展企业满意度测评。对指标数值取得重大进步,名列全省前茅,企业测评优秀的单位,授予“营商环境创建先进单位”荣誉称号。

本实施意见将根据国家、省、市各级相关政策文件精神予以修改完善。

附件:

1.丽水经济技术开发区2019年营商环境建设目标任务表

2.丽水经济技术开发区优化营商建设领导小组名单

丽水经济技术开发区管委会办公室
2019年6月18日