新中国第一个居委会——杭州上羊市街居委会

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1949年10月23日,杭州市第一个居民委员会在上城区上羊市街选举产生。经过出席选举会的200余名代表的投票选举,选出了居委会主任、副主任以及7名委员,基本包括了各个阶层,具有广泛的代表性。这也是新中国第一个居民委员会。

1949年10月23日,杭州市第一个居民委员会在上城区上羊市街选举产生。经过出席选举会的200余名代表的投票选举,人力车夫出身的陈福林以220多票当选为居委会主任,毕业于上海法政学校的陈道彰以208票当选为副主任。居委会其他7名委员,有木匠、女工、中学女教师、银行经理和茶店老板,基本包括了各个阶层,具有广泛的代表性。出席选举会的上羊市街一带的27个保长,当场交出了手里的公章。

上羊市街居委会下辖2250户,辖区范围为东到上羊市街,南沿五圣塘、六圣塘到保安桥河下,北到望江门直街,西至中山南路。居委会所辖40个居民小组,每组约有居民50户左右,公推组长1人,副组长2人,帮助政府传达政令,反映民意,协助处理治安、卫生等工作。同年12月,因不符合市政府关于管辖户数的要求,上羊市街居委会被分拆为13个居委会。“上羊市街居民委员会”的名称,一直沿用到2000年。2001年起,归属于杭州市上城区紫阳街道。2007年9月,国家民政部开展向社会公开征集“新中国第一个居民委员会”的举证和论证工作。经过近1年的资料征集和考证,2008年6月28日,民政部正式宣布:1949年10月23日成立的杭州市上城区“上羊市街居民委员会”,是新中国第一个居民委员会。

在成立上羊市街居委会的试点基础上,1949年12月1日,杭州市人民政府正式向全市发出《关于取消保甲制度,建立居民委员会的工作指示》,对居委会的性质、产生方式、职能等作出了明确规定。经过一段时间的努力,到1950年3月,杭州全市基本完成了取消保甲制、建立居民委员会的工作。

居民委员会取代保甲制,实践了“人民民主管理城市”的理念,标志着基层民主自治走上历史舞台,是中国基层社会的一次深刻变革。