浙江最早推行治安承包责任制的县——奉化县

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1983年,奉化县开始推行治安承包责任制,经过多年实践,形成“奉化经验”,是全省最早推行治安承包责任制的县。实行治安承包责任制后,全县刑事犯罪案件的发案数下降了41.6%,进一步改善了农村的社会治安和社会风气,从治安组织上提供了经验。此后,“奉化经验”受到浙江省委、省政府高度重视并在全省范围内大力推广。

奉化县全省最早推行治安承包责任制的是奉化县,从1983年开始,经过多年实践,形成了“奉化经验”。

根据农村经济体制改革后的新形势,奉化县全面推行治安承包责任制。全县31个乡镇的591个村有590个村实行了治安承包责任制。实行治安承包责任制后,全县刑事犯罪案件的发案数下降了41.6%,进一步改善了农村的社会治安和社会风气,从治安组织上提供了经验。治安承包责任制规定了防盗、防火、禁赌、调解民事纠纷、进行法制教育和帮违法青年等六项承包内容,并制定详细的考核评奖标准,采取了多种承包形式和解决报酬的方式。年终进行考核评奖。如花木专业村多数雇聘专业人员承包;大中型村多数采取由党支部副书记、副村长等干部兼职承包毗邻的小村采取联合承包;少数大村采取专、兼联合承包。计酬办法根据各村经济条件,采取月固定工资、定额补贴、实误实记三种方式,另加年终评分计奖。实践证明,这个办法与当时农村经济的承受能力是相适应的,减轻了农民的经济负担。承包前,全县有4000多名治保调解干部,脱产和半脱产拿补贴,一年的花费相当大,但却很难治理各种纠纷和治安问题。发生的案件、纠纷多,火灾损失大,党政干部老是要分心。现在,全县只有864人搞治安承包,绝大多数是原来的治保调解干部,所花费用要比原来少得多,而且社会环境比以前安定,发生的事情少了,党政干部可以集中精力搞建设,经济发展也有了保障。全镇产值比以往有较大幅度增长。许多乡村干部通过学习“奉化经验”,感到“合同一签,责任在肩”,社会治安综合治理工作不能掉以轻心。

奉化的成功经验得到了中共浙江省委、省政府等各方面的重视。省委政法委员会组织各市、地和部分县的政法委员会书记到奉化实地考察,肯定奉化县推行治安承包责任制,是符合客观形势的需要和大多数群众的利益,给基层治保组织注入了新的活力,使社会治安综合治理措施落实到基层,很有推广价值。而且也得到了中国人民武装警察部队领导的肯定,并专程到奉化县实地考察,要求各地要充分重视奉化的经验,大力推行奉化治安承包责任制。