丽水入选“2020年度中国全面小康特别贡献城市”

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今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。12月26日,“2020第十五届中国全面小康论坛”在广东省中山市举办,丽水市与成都、深圳、广州、武汉等城市一起入选“2020年度中国全面小康特别贡献城市”。丽水市农办主任、市农业农村局党组书记、局长黄力量应邀参会并领奖,同时在“全面小康进程中县市的实践成就”分论坛上发言。

丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地,“丽水之赞”的光荣赋予地。多年来,丽水市委、市政府坚定不移走创新实践“两山”理念发展道路,深入践行“八八战略”,加快推动农业农村高质量绿色发展,共同描绘出了一幅生态美、产业兴、百姓富的幸福小康大画卷。

推进共同富裕  打造绿色全民小康的成功典范

推进共同富裕是民心所向,也是国家长治久安、社会和谐稳定的坚实基础。党的十九届五中全会把“促进全体人民共同富裕”摆在了更加重要的位置。多年来,丽水坚持一张蓝图绘到底,大力探索生态产品价值实现路径,成功实现了绿色发展和共享发展的有机统一。2009年以来,丽水农民人均收入增幅连续11年居全省首位。今年前三季度,全市农村常住居民人均可支配收入17860元,同比增长7.1%,增幅继续排名全省第一。

一是精准扶贫,如期完成高水平全面小康目标任务。围绕按照“不落一户、不落一人”要求,全面打赢低收入农户高水平全面小康攻坚战。全面落实“一户一策一干部”等精准措施,加快促进低收入农户增收,全市低收入农户人均可支配收入连续4年居全省第一。今年前三季度,全市低收入农户人均可支配收入9287元,同比增长14.9%,连续保持全省第一位。全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、零就业家庭“四个清零”。在景宁举办了全国第七个扶贫日浙江主场活动,5方面的创新做法入选浙江精准扶贫十大案例。

二是大搬快聚,探索山区百姓异地搬迁的县域实践。充分运用跨山统筹这把“金钥匙”,在全国率先探索解危除险、小县大城、众创空间、幸福社区4种县域模式,全面推进“大搬快聚·富民安居”工程,让群众彻底远离危险、彻底摆脱贫困、彻底恢复生态,真正实现“搬得下、搬得出,稳得住、稳得久,富得起、富得快”,至今已累计搬迁人口46万余人,占全市人口的17%。去年以来,全市完成投入57.46亿元,搬迁24163户67441人。全面完成百山祖国家公园核心保护区生态搬迁31户98人、一般控制区生态搬迁1745人。

三是“消薄”攻坚,实现集体经济薄弱村全面清零。丽水市着眼巩固农村基层政权建设,推动农村经济发展,大力开展消除集体经济薄弱村三年行动计划。全市上下将“消薄”工作作为一项重要的政治和发展任务,集组织领导、项目谋划、长远发展、成果提炼、专项整改于一体,创新物业创收、三资管理、闲置资产盘活等“十大模式”,走出了一条带有鲜明丽水特色的“消薄”之路。全市各级累计投入资金28.59亿元,新建集体经济增收项目1333个,带动农村集体经济增收2.18亿元。目前,全市1107个省定薄弱村全部清零,农村集体经济年收入和年经营性收入总额分别达到10.02亿元和4.61亿元,较2016年底实现“双翻番”;年收入超100万元的村134个,比2016年底增加79个。

发展乡村产业  树立生态惠民利民的实践标杆

近年来,丽水市积极将生态优势转化为经济优势、发展优势,探索“丽水山耕”生态有机农产品、“丽水山居”农家精品民宿、“丽水山景”乡村旅游、“丽水山泉”优质水产业等“山”字系品牌集成发展之路,推进全市乡村产业高质量绿色发展。

一是品牌引路,高质量融入长三角一体化发展战略。以生态产品价值实现机制国家试点为契机,探索乡村振兴“山”字系品牌融合发展之路。“丽水山耕”连续三年蝉联全国区域农业形象品牌排行榜首位,实现年销售额95.9亿元,平均溢价率达30%。“丽水山居”成为全国首个地市级民宿公用品牌。举办了“丽水味道”创意大赛,编制10个处州特色小吃团体标准。与上海市宝山区农业农村委、宁波市、嘉兴市农业农村局签订《共同推进农业农村合作与交流框架协议》,全方位接轨上海。“丽水香茶”在冠名上海虹桥站高铁列车,举办“融入长三角 服务大上海”大型展览活动,组团参加2020浙江农业博览会,展销成果丰硕。

二是对标欧盟,农业高质量绿色发展硕果累累。2018年以来,丽水市以最严的准入标准、最严的销售登记、最严的使用管理、最严的质量管控、最严的惩戒措施,全面推进农药化肥严格管控工作。搭建“花园云·对标欧盟肥药双控”全域在线监管平台,实现农药化肥从销售到使用的全市域、全方位、全流程精密智控。《浙江省丽水市:对标欧盟,打造肥药双控升级版》案例荣膺全国绿色农业十佳发展范例,被农业农村部农产品质量安全中心授予全国首个“全国名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点市”,并在全省农业绿色发展暨“肥药两制”改革现场会上作典型发言,助推浙江省“肥药两制”改革的深入实施。到2020年,全市农资经营追溯系统覆盖率100%,省级农产品质量安全放心县和追溯体系县覆盖率100%,农药使用量比2017年减少17.68%,化肥使用量比2017年减少14.86%。“对标欧盟 肥药双控”三年行动计划全面收官,“丽水山耕”农产品农药化肥管控与欧盟全面接轨。经中国农业科学院、浙江省农业科学院组成的专家组联合评价,丽水市的对标欧盟·肥药双控工作是对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学把握,是对全国农业品质化、健康化转型的有力探索,是区域化的优质农产品全程控制的解决方案,是加快推进高质量绿色发展的最佳实践,在农业农村现代化的新征程上形成了具有中国气派、浙江辨识度、丽水先行力的市域样板。

三是立足优势,不断增强生态精品农业竞争力。全面完成浙江(丽水)农业绿色发展先行示范区建设三年行动目标任务,累计建成农业绿色发展先行县9个、农业绿色发展示范区100个、农业绿色发展示范主体1000家,成为全省3个整市制创成农业绿色发展先行市之一。深入实施生态精品现代农业“912”工程(9个示范县、100个示范乡镇、200个示范主体、2000个生态精品农产品),形成了菌、茶、果、蔬、药、畜牧、油茶、笋竹和渔业九大主导产业。农业“两区”建设不断发力,生态农业产业平台建设日臻完善,累计建成粮食生产功能区44.83万亩,申报国家级农业特色强镇1个、中国特色农产品优势区1个,省级现代农业园区8个、特色农业强镇9个、特色农产品优势区9个。

创建花园乡村  提供新时代乡村的典型样本

2019年以来,丽水市率先启动谋划“花园乡村”顶层设计和大推进行动,以更新的理念、更高的要求,全面打造浙江“新时代美丽乡村”的丽水版,全域打造富有实力、充满活力、蕴含魅力的花园乡村,努力使丽水花园乡村成为全省领先、全国领跑、全球知名的新时代美丽乡村示范和样板,回答好美丽乡村建设“全国看浙江、浙江怎么办”的“丽水答卷”。

一是生态塑形,增强花园乡村颜值。丽水市将乡村建设与自然生态有机相融,保护好生态基底,保证自然肌理与聚落形态传承延续,保持富有传统山水意境的乡村景观格局。将乡村建设与花园美景有机相融,引导农户种植既有景观效果又有经济效益的花卉果蔬,打造花园庭院、花园田园、花园民宿,形成了“山环水绕、鸟语花香,阡陌交错、稻麦飘香”的乡村风情。今年首批200个花园乡村已启动创建,好生态与大花园交相辉映、诗画田园与美丽乡村相互交融的丽水山居图正从远景走向现实。

二是文化注魂,提升花园乡村神韵。全市坚持以文化传承守护乡村之“魂”,进一步加强非物质文化遗产传承发展,挖掘农耕文明,复兴乡土民俗,保留乡愁记忆。全面推广“拯救老屋”行动,持续推进历史文化(传统)村落保护利用工作,开展八批次484个历史文化村落的保护利用,全市257个村被认定为国家级传统村落,是华东地区古村落数量最多、风貌最完整的地区,被誉为“江南最后的秘境”,并因此成为了游客追捧的近在眼前的“诗和远方”。

三是党建立根,夯实花园乡村基础。深入推进自治、德治、法治“三治融合”,充分运用“整体智治”的手段,构建乡村治理新体系,促进善治乡村建设,全力打造乡村治理现代化先行区。目前,全市已成功创建全国乡村治理试点县1个,全国乡村治理示范村7个,省级善治示范村432个。全面推进“清廉村居”建设,制定发布《丽水市清廉村居建设三年行动计划》,规范化运行小微权力、大力弘扬廉政文化,营造良好的基层政治生态,打造了一批干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居。

来源:浙江日报