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外籍新娘,是指男青年迎娶邻近国家妇女的一个新群体。

由于跨境婚姻的特殊性、敏感性、跨境性、流动性等特征,男女双方在社会背景、宗教信仰、语言文化等方面存在差异,容易引发逃婚、家庭纠纷、经济纠纷等不稳定因素,给基层社会治理带来挑战和隐患。

目前,我县外籍新娘队伍庞大。据统计,2012年至今,有543名外籍媳妇在庆元结婚生子,安家落户,越南籍和柬埔寨籍合计占99.5%以上。

为更好地管理和服务外籍新娘,全方位展示我县涉外服务工作成果,强化“外籍妇女”的权益保障,在省、市外办指导下,县委外事工作委员会和县人民政府外事办公室组建专项工作组,于10月开启“洋媳妇娘家”建设项目,致力于为“洋媳妇”们建一个“娘家”。12月3日,位于同心社区的庆元县“洋媳妇娘家”正式开馆启用。

在他乡有了共同的“娘家 ”

“这里有家乡的衣服、邮票、钱币、藤编小物件,我可以和小孩子学习汉字,教他们外婆家的语言,还可以看书聊天,感觉很温暖。”12月3日,“洋媳妇娘家”投入使用。作为首批参观者,柬埔寨籍媳妇苏美娜向记者介绍,她还协助过“洋媳妇娘家”建设的一些翻译工作以及展馆展品的挑选采购。

据了解,“洋媳妇娘家”是全省首家集服务管理、展示成果、学习教育、休闲娱乐、亲子互动等功能为一体的外籍新娘服务管理中心。除了对外展示功能外,“洋媳妇娘家”还为外籍新娘及其子女定期提供语言、文娱、技能等方面的教育培训,充分展现人文关怀。

故乡在远方,家乡在庆元。越南斗笠、柬埔寨独立纪念碑、特色绘画……展馆融合了浓郁的东南亚风情。馆里有一面照片墙,墙上挂着这些洋媳妇单人照和与孩子家人的合影,她们的共同点就是笑得特别开心。“就像日常生活中的样子。”苏美娜说,“感觉这里就像家乡一样,很温暖。”

在“娘家 ”有了更多的保障

“世界姻缘”在“廊桥菇乡”相遇,让“洋媳妇”在庆元真正感受到安心、舒心和放心,成为中外友好关系的纽带和桥梁,这是“洋媳妇娘家团”从始至终的目的。

今年10月,在省、市外办指导下,庆元县外办、改革办、公安局、行政服务中心等单位组成“洋媳妇娘家团”,在服务和管理的机制、政策、载体、形式等方面优化升级,“一口受理”外籍新娘在庆安居乐业全流程“一件事”,为境外人员提供救助、维权、解困等服务。

“洋媳妇以团聚类居留许可的形式远嫁庆元,护照是其合法身份证明。”县公安局出入境管理大队大队长姚海江介绍道,在庆元,“洋媳妇”只要本人在有效期内持护照即可办理社保卡、银行卡、手机卡、公交车卡、办理不动产证等。

“只要扫一扫二维码,外籍新娘即可查看申领社保卡等高频政务服务事项的申报材料及办事流程。”县行政服务中心主任姚增辉说,下一步,他们将设立专窗为外籍新娘提供一站式政务服务。

同样的,外籍新娘看病住院报销与普通群众一样,无须跑腿,无须申请,直接刷卡结算。据统计,今年参加城乡医保外籍新娘438人,其中免缴83人、免缴金额3.7万元;1-9月外籍新娘门诊就诊391人次,住院就诊40人次,统筹金额16.5万元。截至目前,庆元在册低保外籍新娘35人,累计发放低保补助资金13.09万元,在册低边44人。

为更好地管理和服务外籍新娘这个特殊群体,帮助外籍新娘在庆元安居乐业,早在2018年,庆元就推出“以居留签证为抓手,以积分制管理为载体”的《外籍新娘积分制管理考核办法》。该办法依据相关法律法规,发挥派出所、村(居)熟悉情况、掌握底细的优势,采取百分制形式,分别在家庭和睦、遵纪守法、邻里关系、居家(外出)就业和社会交往情况等方面设定相应分值,以一年为一考核周期,对外籍新娘的现实表现进行打分考核,并予以奖惩,以此作为外籍新娘居留签证延期、永久居留权申请的主要依据。

“我很喜欢中国,在这里居住十来年了,感觉特别好,现在我是一名中国人了。庆元就是我的第二故乡,我的家。”根据《办法》推荐,今年4月,越南籍阮氏菊等在内的4位庆元“洋媳妇”拿到外国人永久居留身份证,也有了全市首批“中国绿卡”。

“娘家 ”有姐妹帮助

“娘家姐妹”志愿者服务队伍成立于2018年。

县公安局松源派出所从居住在本辖区的243人中甄选出12名相对守法、综合素质较高的代表,组建成洋媳妇“娘家姐妹”志愿者队伍,服务在庆大量的越南、柬埔寨等外籍新娘,以党员民警“一帮一”,通过“一帮二宣三讲四常态”工作模式以点带面、以队伍促群体,全面提升外籍新娘整体制度认可、守法意识、风俗观念。

“我的帮扶对象是越南籍罗秋梅,平时她有什么困难都会联系我。”县公安局松源派出所警长练彪介绍。

据不完全统计,《办法》实施后,有15名外籍新娘主动加入洋媳妇“娘家姐妹”志愿者队伍,协助调解外籍新娘及其家庭矛盾纠纷年均80余起;先后有33余名因未及时签证的非法居留者到各派出所自首,主动接受处罚;提供外籍新娘非法入境、非法居留等线索110余条。

今年以来,庆元依托洋媳妇“娘家姐妹”志愿者队伍开展专题讲座、座谈会等2次,上门走访113次,提供翻译服务45次,配合遣送外籍人员2人,整理发放宣传材料2000余份。

庆元积极探索“外籍新娘”全流程服务管理“一件事”改革,营造和谐环境,优化公共服务,创新社会管理,全方位展示庆元社会服务管理的优越性,得到了市外办的认同。

“庆元‘洋媳妇娘家’通过整合资源,建成了一个综合性的服务管理中心,用心用情打造出了全国外事管理新亮点。”市外办主任刘崇民表示,下一步,市、县外办将在原有基础上,充分了解外籍新娘的需求,拓宽服务渠道,加深在教育、医疗、办证、扶贫等领域的关爱,汇集社会各界、各部门单位的智慧和力量,使她们真正爱上中国、爱上庆元。